1.饲料添加剂氯化钠的管理应该依据《饲料和饲料添加剂管理条例》，据此条例，盐务局无权监管

　　国家农业部函件指出，国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》明确规定，饲料添加剂品种目录由国务院农业行政部门制定并公布。1999年以来，农业部发布各版《饲料添加剂品种目录》均包括氯化钠，且制定了《饲料级氯化钠标准》(GB/T238802009)。根据《饲料和饲料添加剂管理条例》，饲料添加剂氯化钠生产企业应当取得省级饲料管理部门核发的生产许可证和产品批准文号。很明显，饲料添加剂氯化钠的管理应按照《饲料和饲料添加剂管理条例》规范生产、经营和使用。

　　2.饲料添加剂氯化钠并非畜牧用盐，盐务局查扣适用条款不当

　　农业部指出，饲料添加剂氯化钠并非畜牧用盐。在法律上并无依据，执行的标准也不同。饲料级氯化钠、食盐和畜牧用盐均有国家标准，三个标准控制指标存在明显区别。卫生指标方面，与食盐标准(GB54612000)相比，饲料级氯化钠标准(GB/T238802009)增加了汞、镉、亚硝酸盐三项限量指标。主成分方面，饲料级氯化钠标准没有碘，食盐和畜牧用盐标准对碘含量有明确规定。

　　按此说法，盐务局以《食盐专营办法》规定“渔业、畜牧用盐适用本办法”来对饲料添加剂氯化钠进行查扣并不合适，其行为涉嫌违法行政。

　　3.食用盐用于饲料生产是违法行为

　　苏盐集团宿迁分公司向饲料企业销售食用盐替代饲料添加剂氯化钠的行为该如何认定呢？

　　农业部认为，用食盐或畜牧用盐替代饲料添加剂氯化钠，对饲料工业的危害体现在三个方面，一是破坏国家保障饲料产品质量安全的法制秩序，二是削弱保证饲料中微量元素均衡供给的技术能力，三是增加饲料产品的成本，并最终增加动物产品消费的成本。通俗讲就是逼着饲料企业花更多的钱，干违法的事，生产质量安全水平更低的产品。