2008年是国内外经济形势异常复杂、快速多变的一年。尽管政府通过采取各种有效措施使我国经济成功抵御了雨雪冰冻、汶川大地震、美国次贷危机等严重不利因素的冲击和影响，但伴随着经济增长的周期性回落，投资、出口增幅明显下降，房地产、汽车等先导产业出现调整，加上美国次贷危机演变为全面金融危机的影响，今明两年我国经济增长下滑的压力在加重。2009年的中国经济走势如何？企业应该做怎样的准备？11月28日至30日，在北京召开了第十一届成长中国高峰年会，与会专家对此进行深入探讨。
　　中国经济增长的基本面不会改变
　　在第十一届成长中国高峰年会上，国家统计局总经济师姚景源指出，目前，尽管中国经济下行压力很大，但整个宏观经济的基本面是好的，并且支撑中国经济增长的主要力量并没有出现问题，工业化和城市化将有力支撑中国经济的持续增长，中国经济增长的基本态势不会发生变化。再加上国家宏观调控政策的密集出台，各界应对中国未来经济发展坚定信心。
　　在姚景源看来，衡量一国经济是否健康要看四大指标，即经济增长率、就业率、通货膨胀率和国际收支平衡状况。他进一步解释，在经济增长率方面，前9个月GDP增速是9.9％，比去年同时期回落了2.3个百分点。在遇到如此大困难的背景下，中国经济还是保持了略高于30年平均增长率9.8%的速度；而欧美国家等全世界主要经济体却在大幅度衰退；在就业率方面，今年年初确定的新增就业岗位是1000万个，前三个季度完成了全年就业目标的94％，有如此成绩来之不易；通货膨胀率方面，去年中国的CPI达到了历史上10年最高水平，但今年的CPI已经走出了前高后低的走势，预计今年的最后一个月物价还会继续下行。而在这么短的时间内能把通货膨胀抑制住，这是党中央、国务院宏观调控的重大成就；在国际收支平衡方面，此前流动性过剩的问题日趋严重，但今年1-9月份贸易顺差同比减少47亿美元。按照宏观经济学的最基本原理，中国宏观经济的基本面是非常好的。
　　姚景源的观点也得到了中国改革研究基金会理事长、国民经济研究所所长樊纲的认同。樊纲表示，我国经济是目前世界上最好的经济，因为中国的经济没有大的泡沫。其中的原因在于我们过去几年主动地采取了调控政策，没有使这个泡沫吹得太大，前面没有大的泡沫，后面就没有大的危机。这一次我国经济下滑主要不是经济危机造成的，而是过去我们自己采取了反周期的政策进行了一些调整。
　　樊纲举例说，我们及时地调整了过去几年紧缩性的政策，转变为目前的扩张性的政策。继公布4万亿元投资计划之后，11月26日又大幅度降息。基于此，樊纲相信，我国经济在调整2-3年后，从2010年可以先于世界经济恢复正常的增长，但不是以12％、13％的速度过快增长，要知道8％、9％仍然是世界上最高的增长速度。
　　樊纲特别指出，国际经济没有人们预想的那样悲观，目前经济运行中并非没有积极因素。首先，世界范围内的危机还在加深，从金融角度讲比1929年还要大，但鉴于这次有各国大规模的联手救市，可以把危害降低到最低程度，这得益于过去70年间宏观经济学的发展提高了人们对经济的预判能力。
　　其次，由于中国没有过早地开放自己的金融体系。这场危机对于中国直接的金融影响较小，目前中国的金融体系基本上稳定。
　　最后，外贸出口仍会受很大冲击，但还有一些抵消性的因素。现在的世界与1929年、1930年毕竟不一样，现在有三大经济体。当年三大经济体占了世界经济的80％-90％，而现在只占50％。按照GDP计算，现在新兴市场发展中国家占整个世界GDP的50％，这50％的经济，按照世界银行的估计，明年还会有4％的增长，其中就包括中国7％、8％的增长。有了这一块经济体的增长，我们的贸易就还可以保持，外需的因素会支持经济继续增长。
　　危机背景下三个新增长模式
　　“世界性金融危机的可怕之处在于，给中国经济带来结构性的变化。原来依靠出口，依靠投资拉动的经济增长模式，由于出口遇阻、投资受限，我国经济增长关注点从外求转变为内需。 ”中国发展基金会副秘书长汤敏分析，当前形势与1998年有很大不同，当时瓶颈是外向需求，而现在瓶颈是社会发展部分。因此，对我国而言，这次危机也许不是坏事，因为长期以来，要调整平衡经济内外需求，仍然有利可图的企业不愿意做出调整，有税可收的地方政府更没有改革动力，这样，我国经济模式的显著特征是过分依靠国际市场，转变增长模式的口号10年如一日却无实质改变。
　　汤敏分析说，GDP从11.9%下滑到9%，肯定有一些行业会遭受损失，比如原来“三高”行业发展受阻，这些行业就业人口面临安置。但改革推进保持增长，绝不是让这些行业起死回生，战略的调整更需要扶持符合国家长远利益的行业。长远而言，中央财政对中小企业、农村支持力度会进一步加大。
　　汤敏建议，深化中小企业融资体系改革，首先应加快民间金融进入中小企业领域步伐。解决融资难问题关键在于金融改革应引入新机制，允许多种所有制的民间融资机构壮大，释放民间流动性活力，鼓励中小企业贷款公司。政策也要破解历史和社会的欠账，尤其在社会保障完善方面，在完善教育、卫生、环保、养老、扶贫制度基础上加大投入。对目前暂时遇到较大困难的出口型企业给予特殊帮助，通过短暂性的税费改革政策，帮助这些风险抵抗性弱但规模庞大的中小企业渡过难关。
　　对于金融危机背景下我国新的经济发展模式，汤敏提出了三个“优先”。一是就业优先。汤敏认为，民生里面最重要的就是就业，但不是就业者有工作就可以了，还要体面地就业。这就需要提高就业人员的工资水平。二是民间投资优先。也就是政府怎么把民间的投资调动起来，这是衡量此次积极的财政政策成功与否的关键。三是民生优先。当务之急是建立一套比较完整的社保体系。
　　2009年经济增速“保8冲9避免破7”
　　“中国经济发展的条件已经发生了变化，我们不可能再沿着原来粗放的高速增长模式走下去了。 ”吕政说，这种变化不仅是对现在，对明年的经济增长也有影响，应当说对未来的经济增长是一种长期性的影响。而这种变化主要有如下几个方面。
　　一是能源、矿产、木材、水和土地等资源性产品的供求矛盾依然存在。虽然最近两个月能源原材料的价格下跌，但它并没有改变中国资源性产品供求紧张的长期趋势。
　　二是劳动力成本上升不可避免。韩国在人均GDP1000美元到5000美元的时候，其人均工资收入水平也同时提高了5倍。因为随着国民收入分配的提高，社会必要劳动费用也在提高。
　　三是企业防治污染的社会成本显著上升。即对企业治理环境污染的指标大幅度的提升，而且还会进一步严格执法，这是企业的一种社会责任。
　　四是人民币升值的趋势也很难扭转，但从近期看，人民币升值的步伐会放缓。
　　五是中国成为贸易大国的时候，国际贸易摩擦加剧也不可避免。这些变化是带有长期性的，要看到这些变化的长期趋势对企业微观的影响。
　　吕政再次强调，即使没有美国的金融风暴，我国也进入了一个调整为主的阶段，因为经济增长周期性波动的规律并没有消失，前期的固定资产大规模的扩张所形成的生产能力，已经增加了生产的供给能力。这些供给能力需要寻找市场。而市场在哪里？从2003年以来，我们一直采取了控制固定资产投资规模的政策，但成效不大，出现了生产无限扩大的趋势与有效需求不足的矛盾。而美国的金融风暴和世界经济衰退导致中国出口增长的进一步下降，也加剧了国内供大于求的矛盾。经济增长的波动实际上是由市场的力量来进行强制性的校正。
　　对于2009年经济增长的目标和趋势，吕政认为，是确保8%争9%，尽可能避免不要降到7%以下。而这可能取决于宏观政策和企业微观的努力。如果要确保8%，通常按照我国这种产业结构和权重，工业增加值的增长率应当保持在12%左右，不能低于10%。但今年10月份以来，工业增加值的增长率已经明显下降到10%左右。
　　实现上述目标，吕政认为，消费品零售物价的指数要控制在4%左右，要新增就业900万人，争取出口能够保持20%左右的增长，还要保持经济稳定增长的有利因素。吕政认为，中国还处在工业化的发展阶段。无论是城市还是农村，都还有大量建设和发展的空间，只是建设和投资的方向需要调整，它的总量仍然是需要扩张的。
　　现在，国家已经实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把扩大内需作为支持经济增长和增加就业的中心环节。那么，固定资产投资规模应当保持在什么水平上？吕政认为仍然保持在25%左右，今年前几个月的投资品的价格上升得很快，生产资料价格现在明显回落。如果扣除投资品价格的适度上涨幅度，吕政认为固定资产的实际增长率应当是GDP增长率的1倍。就是说，GDP增长8%，固定资产投资实际的增长应当保持在16%—18%中间。
　　吕政特别强调，除了国家出台的十项扩大内需的措施之外，还要激活房地产市场。因为在现阶段，房地产仍然是一个支柱性产业，必须健康发展。吕政提出，激活房地产市场关键是增加土地供应量，抑制房地产的暴利。同时，大幅度提高经济适用房和两限房的供给比例。