要创造条件让人民批评监督政府
十一届全国人大三次会议昨在京开幕，温家宝作政府工作报告
报告强调，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
据新华社电 昨日上午9时，第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。胡锦涛、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。
十一届全国人大三次会议还将听取和审议全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，审查国务院关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告。
温家宝说，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂，经济社会发展中“两难”问题增多。
温家宝在报告中说，去年我国国内生产总值达到33.5万亿元，财政收入6.85万亿元；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。
温家宝提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。
政治体制不改革现代化不会成功
温家宝表示，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。他提出，要创造条件让人民批评、监督政府。
对于各级领导干部特别是高级干部，温家宝指出，要坚决执行中央规定，报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资以及配偶子女从业等重大事项，并自觉接受纪检部门的监督。
温家宝提出，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评、监督政府。同时还要充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
温家宝指出，中国的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。
改革户籍制度，让农民工与城镇居民逐步同待遇
温家宝说，2010年，将继续推进农村综合改革。要完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。
温家宝强调，要推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
温家宝说，我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
遏制房价过快上涨
要促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。一是继续大规模实施保障性安居工程，建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套，扩大农村危房改造试点范围；二是抑制投机性购房；三是大力整顿和规范房地产市场秩序，抑制土地价格过快上涨。要加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
加大力度强农惠农
要按照统筹城乡发展的要求，进一步强化强农惠农政策，促进农业稳定发展和农民持续增收。继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元进一步提高粮食最低收购价。
要加强农业基础设施建设。中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。
温家宝表示，要进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题。
保就业提高收入改善民生
千方百计扩大就业是保障和改善民生的头等大事。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。
报告强调，要改革收入分配制度。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜。
农村社会养老保险试点扩大到两成县
要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。
新农合补助提至120元
要加快推进医药卫生事业改革发展，坚持基本医疗的公益性方向。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。
今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点。
要开展公立医院改革试点。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构。
培训农村教师
温家宝指出，要促进义务教育均衡发展。继续加强职业教育，着力培养学生的就业创业能力。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。
要加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程。要加强学前教育和特殊教育学校建设。要加大对少数民族和民族地区教育的支持。要重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教(www.nfncb.cn)。
报告强调，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
据新华社电 昨日上午9时，第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。胡锦涛、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。
十一届全国人大三次会议还将听取和审议全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，审查国务院关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告。
温家宝说，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂，经济社会发展中“两难”问题增多。
温家宝在报告中说，去年我国国内生产总值达到33.5万亿元，财政收入6.85万亿元；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。
温家宝提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。
政治体制不改革现代化不会成功
温家宝表示，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。他提出，要创造条件让人民批评、监督政府。
对于各级领导干部特别是高级干部，温家宝指出，要坚决执行中央规定，报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资以及配偶子女从业等重大事项，并自觉接受纪检部门的监督。
温家宝提出，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评、监督政府。同时还要充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
温家宝指出，中国的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。
改革户籍制度，让农民工与城镇居民逐步同待遇
温家宝说，2010年，将继续推进农村综合改革。要完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。
温家宝强调，要推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
温家宝说，我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
遏制房价过快上涨
要促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。一是继续大规模实施保障性安居工程，建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套，扩大农村危房改造试点范围；二是抑制投机性购房；三是大力整顿和规范房地产市场秩序，抑制土地价格过快上涨。要加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
加大力度强农惠农
要按照统筹城乡发展的要求，进一步强化强农惠农政策，促进农业稳定发展和农民持续增收。继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元进一步提高粮食最低收购价。
要加强农业基础设施建设。中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。
温家宝表示，要进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题。
保就业提高收入改善民生
千方百计扩大就业是保障和改善民生的头等大事。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。
报告强调，要改革收入分配制度。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜。
农村社会养老保险试点扩大到两成县
要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。
新农合补助提至120元
要加快推进医药卫生事业改革发展，坚持基本医疗的公益性方向。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。
今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点。
要开展公立医院改革试点。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构。
培训农村教师
温家宝指出，要促进义务教育均衡发展。继续加强职业教育，着力培养学生的就业创业能力。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。
要加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程。要加强学前教育和特殊教育学校建设。要加大对少数民族和民族地区教育的支持。要重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教(www.nfncb.cn)。