国务院两策促消费 “宽带中国”升格为国家战略
□国务院总理李克强16日主持召开国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施，到2020年把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
□国务院17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，意味着“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略。“宽带中国”战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。
将养老产业
打造成朝阳产业
8月16日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务产业，目标是到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
有关人士向上证报记者透露，养老产业政策是刺激消费，拉动内需的一个重要举措，符合稳增长、调结构的政策目标。
我国是老年人口最多的国家，达到近2亿人，老龄化发展迅速。
会议指出，加快发展养老服务业，既能满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位。
值得注意的是，会议还明确提出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。
在分层分类提供养老服务方面，将通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。
在推动医养融合发展方面，会议要求探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。
另外，会议还提出要开展老年人住房反向抵押养老保险试点。
国家发改委社会司负责人表示，养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，具有涉及面广、产业链长、贴近群众需求和发展潜力巨大等突出特点。发展养老服务业是应对老龄化问题的长久之计，亦是当前扩内需、增就业的巨大潜力所在。
引导和扶持民间资本进入养老领域的政策措施，将极力解决“融资难”、“用地难”、“运营难”和“用人难”四大难题。将积极加大政府投入，拓宽投资渠道，增加有效信贷投入；合理安排养老用地需求，多渠道保障土地供应；完善税收优惠和补贴政策，实行行政事业型收费减免以及逐步提高养老服务从业人员福利待遇。⊙记者 王文嫣 ○编辑 龚维松
“宽带中国”
升格为国家战略
“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略。
国务院17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。业内人士称，“宽带中国”战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。不过，很多操作细节还有待进一步明确。
阶段性目标明确
发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用，但目前，我国网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段。
为此，通知提出了两个阶段性发展目标，即：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入；城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps；宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透；网络与信息安全保障能力明显增强。
到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%；城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）；宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及；技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
研究表明，宽带建设对经济增长拉动作用明显，更可以明显促进就业。布鲁金斯学会研究发现，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%至0.3%。
工信部有关负责人表示，“宽带中国”战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。
8月14日，国务院发布促进信息消费的若干意见明确要求，到2015年，信息消费规模将超过3.2万亿元。
资金缺口仍未解决
不过，业内人士认为，在“宽带中国”战略实施过程中，很多操作细节还有待进一步明确。
首当其冲就是“资金问题比较突出”，独立电信分析师付亮指出，如果要完成“2015年接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的既定目标，单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿元至2800亿元，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。
“运营商的投入需要相当长的周期才能收回投资，有的甚至无法收回投资。”付亮说。
光迅科技公司产品开发管理部经理郑彦升则指出，单纯依靠产业力量，靠企业自主投资，根本无力支撑光纤宽带如此庞大的市场。
郑彦升建议，国家应该加大扶持，给予相关重大工程项目的资金支持，真正把光纤宽带作为战略产业来投入。“如果只有顶层设计而无资金上的保障，宽带中国战略的进程不会得到明显加快。”
《上海证券报》
□国务院17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，意味着“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略。“宽带中国”战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。
将养老产业
打造成朝阳产业
8月16日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务产业，目标是到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
有关人士向上证报记者透露，养老产业政策是刺激消费，拉动内需的一个重要举措，符合稳增长、调结构的政策目标。
我国是老年人口最多的国家，达到近2亿人，老龄化发展迅速。
会议指出，加快发展养老服务业，既能满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位。
值得注意的是，会议还明确提出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。
在分层分类提供养老服务方面，将通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。
在推动医养融合发展方面，会议要求探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。
另外，会议还提出要开展老年人住房反向抵押养老保险试点。
国家发改委社会司负责人表示，养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，具有涉及面广、产业链长、贴近群众需求和发展潜力巨大等突出特点。发展养老服务业是应对老龄化问题的长久之计，亦是当前扩内需、增就业的巨大潜力所在。
引导和扶持民间资本进入养老领域的政策措施，将极力解决“融资难”、“用地难”、“运营难”和“用人难”四大难题。将积极加大政府投入，拓宽投资渠道，增加有效信贷投入；合理安排养老用地需求，多渠道保障土地供应；完善税收优惠和补贴政策，实行行政事业型收费减免以及逐步提高养老服务从业人员福利待遇。⊙记者 王文嫣 ○编辑 龚维松
“宽带中国”
升格为国家战略
“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略。
国务院17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。业内人士称，“宽带中国”战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。不过，很多操作细节还有待进一步明确。
阶段性目标明确
发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用，但目前，我国网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段。
为此，通知提出了两个阶段性发展目标，即：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入；城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps；宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透；网络与信息安全保障能力明显增强。
到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%；城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）；宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及；技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
研究表明，宽带建设对经济增长拉动作用明显，更可以明显促进就业。布鲁金斯学会研究发现，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%至0.3%。
工信部有关负责人表示，“宽带中国”战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。
8月14日，国务院发布促进信息消费的若干意见明确要求，到2015年，信息消费规模将超过3.2万亿元。
资金缺口仍未解决
不过，业内人士认为，在“宽带中国”战略实施过程中，很多操作细节还有待进一步明确。
首当其冲就是“资金问题比较突出”，独立电信分析师付亮指出，如果要完成“2015年接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的既定目标，单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿元至2800亿元，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。
“运营商的投入需要相当长的周期才能收回投资，有的甚至无法收回投资。”付亮说。
光迅科技公司产品开发管理部经理郑彦升则指出，单纯依靠产业力量，靠企业自主投资，根本无力支撑光纤宽带如此庞大的市场。
郑彦升建议，国家应该加大扶持，给予相关重大工程项目的资金支持，真正把光纤宽带作为战略产业来投入。“如果只有顶层设计而无资金上的保障，宽带中国战略的进程不会得到明显加快。”
《上海证券报》